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唐山:为加快高质量发展聚集人才智力
特别报道  加入时间:2018-07-05 07:57     点击:

 

  中华新闻通讯社讯(许贵元 蔡宗健)习近平近总书记多次强调 :“要把各方面人才更好使用起来,聚天下英才而用之。” “我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。”

  习近平总书记的一系列重要指示,为我们做好新时代的人才工作提供了根本遵循,指明前进方向。

  近年来,河北省唐山市认真贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,牢固树立强烈的人才意识,大兴识才爱才敬才用才之风,坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,努力做到”寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能,倾力为推进城市转型升级,加快高质量发展,建设“经济强市”和“生态大市”,提供强有力的人才智力支撑。

  今年以来,全市共引进高层次人才900余人。其中柔性引进两院院士7人、国家千人计划专家5人、省市领军人才41人;博士52人,硕士680人;4名德国数控机床制造专家达成了到唐山工作意向。共培训企业经营管理人才3500人次。各类人才大显神通,爱岗敬业、爱市如家,受到全市人民的尊重和爱戴。

  唐山市的基本做法如下:

  一、加强顶层设计,研究制定人才政策。唐山市委对人才工作高度重视,省委常委、市委书记王浩和市委常委、组织部长陈学民亲自抓起,并把人才工作纳入全市十项重点工作,成立了市人才工作领导小组,办公室设在市委组织部,负责抓好日常人才工作。市委、市政府相继制定出台了《关于实施“凤凰英才”计划加快建设人才强市的意见(试行)》、《唐山市党委(党组)联系服务专家制度实施办法》、《关于建立并规范使用周转编制的通知》《唐山市建设和管理特邀院士工作站实施细则》《唐山市科技创新团队管理办法》《唐山市人才创新创业金融支持政策》等11个人才政策配套文件,形成了“1+N”人才政策体系。主要包括八大政策:一是引进培养高层次人才鼓励政策。引进的中国“两院”院士或发达国家院士及相当层次人才(团队),给予1000万元的科研经费补贴和200万元安家费,根据贡献情况最高给予1亿元综合资助。引进的国家级“千人计划”“万人计划”人选和长江学者特聘教授及相当层次人才,给予200万~1000万元科研经费补贴和100万元安家费。引进的省“百人计划”及相当层次人才,给予100万元科研经费补贴;引进的省“巨人计划”人才(团队),按省补贴标准给予1:1配套支持。二是国际高端人才引进政策。根据科研项目水平,对引进的国家“外专千人计划”专家,给予每人200万~1000万元科研经费补贴和100万元安家费。对外国顶级高层次人才(团队)来唐山创新创业的,给予500万~2000万元资金支持。对引进国外技术管理人才项目(含示范项目)获国家或省外国专家局经费资助的,最高按1:1比例给予资助;列入市级引智项目的给予10万元资助。三是人才创新支持政策。对基础(公益)创新团队,执行期内给予10万元的稳定性经费支持,绩效突出的,适当延长支持年限。对技术创新团队,执行期内给予20万~100万元奖励性补助。对纳入省级以上人才项目资助的,按省标准1:1的比例给予配套资助;列入市级人才项目资助的给予最高50万元资助。对纳入全市进修培训年度计划的中青年专家,给予所需费用最高50%的资助。四是企业研发激励政策。规模以上企业销售收入排名全市前100名的,应与国家级科研院所或重点高校建立技术合作关系,建立国家级实验室、博士后科研工作站、特邀院士工作站,国家级工程(技术)研究中心、企业技术中心、检验检测中心等。销售收入前200名的企业,应建设省级及以上研发机构。销售收入前300名的企业应建设市级及以上研发机构。加大对研发和成果转化的扶持力度,在享受已有政策基础上,对于与国家级科研院所建立技术合作关系需支付对方费用的,按合同当年应支付费用的50%进行补贴,最高不超过100万元,连续支持三年。五是企业家队伍扶助政策。加强职业经理人制度建设,鼓励企业自主培养和外聘优秀职业经理人,对从世界500强企业、中国500强企业、中国民营企业500强全职引进的职业经理人,按年薪10%给予一次性补助,最高30万元。六是高技能人才奖补政策。对新取得技师以上国家职业资格证书,以及高级技师参加高端专项能力培训并经考核合格的人员,按每人6000元给予补贴。对新创建的市级高技能人才培训基地、市级技能大师工作室分别按省级补助标准的一半给予一次性支持。对我市企事业单位全职引进和培养新获得世界技能大赛金、银、铜奖的团队或个人,分别给予30万元、20万元、10万元扶持。七是高校毕业生保障政策。实行高校毕业生“零门槛”落户,推行“先落户后就业”,全日制普通高校本科及以上毕业生凭户口迁移证、身份证、毕业证即可办理落户手续。对企事业单位引进急需的博士后、博士(同时具有毕业证和学位证),给予15万元安家费。八是社会化招才引智奖励政策。对全职引进省级及以上重点人才工程人选的企业,给予最高10万元奖励;对一年内全职引进博士研究生2名以上的企业,或者硕士研究生5名以上的企业,给予5万元资助。对为我市引进高层次人才做出突出贡献的中介机构,给予最高10万元资助。

  二、创新工作载体,实施“八大人才工程”。聚焦唐山高质量发展需求,组织实施八项人才工程:一是实施高精尖人才引领工程。对重点产业人才发展进行统筹规划、需求预测,发布《2018年紧缺人才需求目录》,以提高自主创新能力为重点,着力引进培养“两院”院士和国家“千人计划”“万人计划”人选等领军人才。今年以来,柔性引进“两院”院士7人、“千人计划”专家5人,开展国内高端智力来唐开展项目合作、调研咨询、学术交流等活动68次。二是实施国际化人才汇智工程。围绕在唐重大工程、重点项目、重点领域,依托驻北美、欧洲引进海外人才联络处,加强与引智管理部门、外国中介组织、国际人力资源中心、国际猎头公司等合作,搞好优秀外国人才“二次引进”,鼓励高校、科研院所、企业建立人才国际交流合作机制。今年以来,已引进外国专家人才100多人次。三是实施企业家队伍提升工程。制定《唐山市企业家十年培训计划纲要(2018—2027年)》,支持大型企业、骨干企业、成长型企业负责人参加国内外高端进修。组织22名装备制造业企业家赴德国进行了“工业4.0”专题培训,达成人才、项目合作意向5个,目前正在筹备6月份科技型企业家赴美国和制造业企业家参加清华大学智能制造高级人才培训学习。今年以来,共培训企业经营管理人才3500人次。四是实施专业技术人才培育工程。采取在高校、科研院所及行业培训机构建设专业技术人才继续教育基地、组织专业技术人员和优秀中青年管理人员参加国内外培训等方式,加快推进专业技术人才知识更新,努力培养一批具有开阔视野、创新活力、成长潜力的杰出青年科技人才。今年以来,培训专业技术人才5万余人次。五是实施高技能人才支撑工程。以建设国家、省、市三级高技能人才培训基地、技能大师工作室为依托,提高职业技术学院办学水平,开展技能合作交流,推广企业新型学徒制度,鼓励企业推行订单式培养、校企联合培养和定制培训,建立农村实用人才培训长效机制。今年以来,共培训高技能人才7100人次,培训农技推广技术员、农业科技示范人员500多人次。六是实施创新人才(团队)支持工程。支持创新创业人才参与国家和省市重大计划、创新工程、科研基地和项目建设,支持企事业单位开展应用基础研究,组织实施科技创新团队(人才)培养计划,围绕唐山优势传统产业和战略新兴产业,依托市级以上科技创新平台,培育建设全市重点学科、主导产业、战略新兴产业和社会公益事业领域的创新人才(团队)。今年以来,新培养省级创新创业团队5个。七是实施京津冀人才互联工程。依托京冀曹妃甸协同发展示范区、津冀(芦汉)协同发展示范区,争取京津冀优质人才智力向唐山流动。今年以来,先后举办了京津冀专家唐山行、唐山市科技创新企业走进中科院、2018年京津冀专家唐山行暨人工智能与智能装备专场等系列活动,与京津地区相关单位签订人才合作框架协议5个,签约项目4个,引进京津专家39人。八是实施高校毕业生集聚工程。开展创业引领行动,综合运用创业扶持政策,为高校毕业生来唐创新创业提供全方位支持,鼓励企事业单位到高等院校开展系列招聘活动,依据发展需要建设高校毕业生实习(训)见习基地。今年以来,全市组织重点企事业单位参加“春雨”“一校一场”“县区专场”“高层次人才招聘专场”等高校毕业生系列招聘活动64余场次,高校毕业生达成意向1.2万人。

  三、加强平台建设,提升人才承载能力。一是推进校城融合发展。组成调研组赴大连、青岛、淄博等地学习考察,形成了推动华北理工大学与唐山融合发展的专题调研报告,提出了推动校城融合发展的方法路径,得到省委常委、市委书记王浩批示肯定。目前,正在制定校城融合发展的意见,把这项工作提升到了操作层面。二是打造人才工作平台。今年以来,我市新创建各类人才平台37个,其中:人才强冀工程重点人才项目4个,引才引智示范基地7个,市政府特邀院士工作站2个,创业就业孵化基地、众创空间4个,市级小微企业创业创新基地18家。新筹建博士后科研工作站3个,已报省人社厅审批。5家企事业单位同院士(院士团队)签订合作协议。三是加强特色人才项目建设。围绕产业转型、园区建设,做好“人才+项目”文章,推动实施特色人才工作项目62个,其中,金卓颐高创业小镇智慧城项目被纳入全国“智慧特色小城镇试点培育计划”,是河北省唯一一家入选项目。“MCTL蛋白质组学肿瘤多靶点诊疗整体解决方案国际合作中心研究项目”是河北省首个诺贝尔奖工作站孵化项目。着力抓好4个人才强冀工程重点人才项目落实:实施乡村振兴战略农村实用人才助力提升项目,已建成800多人的农村实用人才数据库,遴选了100名农村实用人才作为骨干重点管理。实施构建科技研发和服务机构集群人才支撑项目,引进研发机构12家,科技服务企业4家,科技企业孵化器和众创空间4家。实施“聚贤引智兴业”人才支撑产业转型升级项目,已引进各类人才20余人,其中院士2人,“千人计划”专家3人,培育本地人才10余名。实施唐山市驻中关村引才引智工作站项目,促成231名北京重点高校紧缺专业人才与我市达成工作意向,其中博士5人、硕士68人、海外高层次人才3人。

  四、强化服务保障,营造优良人才环境。一是市委领导直接联系服务专家。制定了《唐山市党委(党组)联系服务专家工作实施办法》,从高层次人才库中遴选66名专家,作为33名市级领导干部直接联系服务对象。各地各单位普遍落实了联系服务专家制度,强化了对人才的政治吸纳、工作支持、生活服务。二是建立周转编制制度。制定了《关于试行建立并使用周转编制的通知》,市本级事业单位满编或编制不足且急需引进高层次人才的,可申请周转编制,编制在50名以下的不超过5名,编制在50名以上的不超过10名。与华北理工大学达成意向,全职引进重点高端人才到企业工作的,可根据本人意愿将人事关系落在理工大学。三是建立凤凰英才服务卡制度。起草了《唐山市实施凤凰英才服务卡制度暂行办法》,从省燕赵英才服务卡A卡范围人才和相当等次的省、市人才,从户籍管理、出入境和居留、配偶随迁、子女入学、医疗保健、社会保险、住房保障、工商税务、金融和交通旅游等十个方面提供服务。四是筹建凤凰人才公寓。拟在南湖CBD商务中心采购2栋、500套住宅作为凤凰公寓,提供给经过评审的高端人才入住,该项目整体设计方案已确定,地块已经出让。五是落实人才荣誉制度。圆满完成了唐山市第二届市长特别奖选拔工作,从为唐山做出突出贡献的高端人才中,评出特别奖12名、提名奖10名,进行了大张旗鼓地表彰奖励。六是强化资金投入保障。市、县两级均已建立人才发展资金,市财政为市直各部门预算单位安排各类人才发展资金10855万元,已拨付2369万元。

  五、实施严督实导,确保人才工作落实。一是压实工作责任。制定了《唐山市2018年人才工作任务清单》,涉及41个牵头单位,共164项具体工作任务。逐项明确牵头领导、承办单位、配合单位和具体责任人。二是每月调度考评。制定了《唐山市人才工作月考核计分排名办法》,对照各地各单位任务清单,坚持“一月一调度、一督导、一评价、一排名”,每月通过市级媒体公开发布排名,倒逼工作落实。三是强化舆论宣传。突出政策法规、经验做法和先进典型等重点,通过开设专栏、动态报道、户外宣传等多种形式,开展人才工作宣传活动56场次,在各类媒体发表人才工作相关报道329篇,营造了浓厚的舆论氛围。

  面对国内一度出现的“抢人大战”,唐山市旗帜鲜明地坚持从本市实际需要出发,决心在实践创新中,努力实现人才资源的合理配置,把力量下在“留住人才”上,积极探索“培养自己的,引进急需的,用好现成”的人才路径,让各路人才释放和凝聚强大的生产力和正能量,成为唐山跨越发展的强大引擎!( 蔡宗健 许贵元)

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  注:笔者在唐山市政府办公厅一直从事主要领导同志的文字综合工作20多年,为县级党员领导干部。坚持业余写作30余年,现为新华社新华网评论员、专栏作者;全国“三农”问题观察员。新闻通讯、理论评论、杂文作品及文学作品经常在《新华社》、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《农民日报》、《中国环境报》、《中国绿色时报》、《半月谈》、《新闻战线》、《中国记者》等杂志;国内部分省级党报、晚报和国家行业报;香港《大公报》、《香港文汇报》、《台湾新报》等媒体发表;出版个人新闻通讯、理论评论、杂文作品集三部、65万字。

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